国渔检（船）[2009]99号

关于印发全国远洋渔船检验管理工作交流座谈会会议纪要的通知

沿海各省（自治区、直辖市）渔业船舶检验局、各远洋渔业企业：

我局于2009年6月30日在湖南省长沙市召开了全国远洋渔船检验管理工作交流座谈会。现将会议纪要印发给你们，请积极配合做好有关工作。

附件：全国远洋渔船检验管理工作交流座谈会纪要

二○○九年七月三十一日

主题词：船检    远洋    座谈会    纪要    通知

附件:

全国远洋渔船检验管理工作交流座谈会纪要

2009年6月30日，农业部渔业船舶检验局在湖南长沙召开了全国远洋渔船检验管理工作交流座谈会。沿海各省、自治区、直辖市渔业船舶检验局分管远洋渔船检验的主管领导、各远洋渔业企业负责船舶安全生产管理的主管领导和部门负责人，以及应邀到会的农业部渔业局、部分沿海省市渔业行政主管部门分管远洋渔业的处室领导、远洋渔业分会的负责人，共100余名代表出席了本次会议。

我局船检处陶新调研员通报了2008年远洋渔船检验工作情况，并重点就近三年来远洋渔船检验工作的基本思路和做法、当前工作中迫切需要解决的问题和困难以及下一步切实提高远洋渔船检验质量所采取的措施和办法与会议代表们做了交流，同时还简要讲解了《关于在申请远洋渔船境外检验的企业中开展船舶技术状况预检及自查工作通知》（国渔检船[2009]76号，以下简称《通知》）有关法律依据、目的、内容和要求。与会的远洋渔业企业和沿海渔船检验机构的代表深入探讨和交流了远洋渔船境外检验中存在的突出困难与问题，提出了有关意见与建议；我局法规处唐金龙处长从法律法规的视角解读了出台这一《通知》的重要性、必要性、及时性；部渔业局远洋渔业处赵江处长作了我国远洋渔业政策和管理方面的讲话；我局信德利副局长作了会议总结讲话。

一、2008年远洋渔船检验工作情况通报

2008年经农业部批准和确认的我国远洋渔船1500余艘，除挂靠外国籍外，应检远洋渔船数量为1286艘（中国籍），实际完成检验1195艘，检验率92.9%，检验超期和未检渔船数量91艘。

2008年农业部派出境外检验团组30个，包括斐济、加蓬、塞内加尔3个境外检验点，派出验船师61人次，累计境外工作天数588天，到达20多个国家或地区，检验渔船589艘次，占全年远洋渔船检验工作量的49.3%，其中3个检验点检验船数255艘，占到境外检验工作量的43.3%。

在监督管理方面，要求验船师在做好出国准备、加强现场检验、回国后工作落实、注重廉政建设等方面也取得了良好的效果，根据《验船师境外检验情况反馈表》反馈结果统计，企业和船东满意率达到百分之百。

境外检验工作既保障了我国远洋渔船航行作业安全，降低了远洋渔船滞留风险和安全事故发生率，促进了远洋渔业持续、健康发展；也大大减轻了我国远洋渔业企业和船东的负担，取得了良好的经济效益，得到了企业的大力拥护,也受到我驻外使馆的一致认同和肯定。

目前，远洋渔船境外检验还面临一些困难和问题，如部分到他国海域作业的过洋性渔船的双重检验及双重收费的问题、大洋性远洋渔船生产周期与检验周期矛盾的问题以及境外检验质量不高的问题等，这些问题需要认真研究，妥善处理，才能保证我国远洋渔业健康发展。

二、关于在申请远洋渔船境外检验的企业中开展船舶技术状况预检及自查工作的有关情况

根据温家宝总理在全国人大十一届二次会议所做的政府工作报告中提出：“今年各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生…”的总体要求，《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号）和《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发[2008]113号）强调的“强化渔业安全生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全生产管理措施，提高安全生产水平。”等文件精神以及《安全生产法》，针对远洋渔船境外检验质量不高的实际情况，结合今年国务院提出的“安全生产年”这一有利时机，我局出台了《通知》。

出台《通知》的目的是为了提高远洋渔船检验质量，促进我国远洋渔业安全生产管理。《通知》提出四方面的要求，一是高度重视预检和自查工作，认真履行企业安全生产职责；二是切实做好预检和自查工作，有效促进企业安全生产管理；三是加强渔船境外修理的计划性，积极配合境外检验工作的实施；四是进一步完善规章制度，建立远洋渔船安全生产管理长效机制。在申请远洋渔船境外检验的企业中开展船舶技术状况预检及自查将成为远洋渔船境外检验工作的重要组成部分，也是下一步工作重点。

会议代表对目前远洋渔船检验管理工作表示肯定，认为通过近几年对检验管理制度的改革和完善，理清了思路，采取了措施，许多突出的矛盾和问题得到了解决或有所缓解；并一致认为，船舶技术状况预检及自查工作是总结多年来的经验，形成促进企业安全生产管理的切实可行的又一重要措施。企业代表表示，船舶安全生产管理要放在公司管理层的高度，要制订和完善安全监督管理人员制度，切实履行好安全生产主体责任。对于渔船修理，企业要舍得花钱，把修船的费用列入到年度的预算中，保证资金的充足。同时，企业代表提出，安全生产管理人员的业务素质很重要，船检部门应结合《通知》的要求，尽快制定出详细的预检及自查操作手册或指南指导船上或安全生产管理人员在船舶“管、用、养、修”等方面落实检验要求，并对有关人员进行系统培训。

三、会议形成的下一步工作要求

企业代表提出，当前我国部分过洋性远洋渔船的境外检验方式、大洋性远洋渔船的检验周期、费用、证书配员、安全生产管理和培训等老制度和规定已不适应我国远洋渔业的发展需要，给我国远洋渔业企业发展造成了不利影响，并对我国远洋渔船境外检验工作中存在的问题，有针对性地提出意见和建议。

我局信德利副局长最后做了总结讲话。他首先列举了许多为我国远洋渔业作出过重要贡献的公司和企业家，对他们的工作表示充分肯定和赞扬。同时，提出了六点要求和希望：一是各远洋渔业企业应对远洋渔船船舶技术状况预检和自查工作给予高度重视，这项工作是为推动企业健康发展、持续发展和安全发展所采取的一项重要措施，希望各企业尽快将《通知》要求转化为企业的行动，加以落实。二是船检处要将今天的讨论意见与建议原汁原味地汇总起来，能够尽快解决的要尽快落实解决，比如企业预检及自查操作手册要抓紧编写出台，同时希望各渔业船舶检验机构把部局有关安全管理要求宣贯到位。三是对实际上存在“双国籍”问题的远洋渔船，首先要从检验管理的角度研究分析清楚，有关情况要向部有关部门报告，解决好这一问题牵涉诸多方面，要想办法从根本上去解决就应以求真务实的精神依法解决好这一众多企业高度关注的实际问题。四是超低金枪鱼钓船的检验问题不仅要研究生产与船检的关系，更要研究生产与保护船员基本权益的关系，也应研究企业是否可以通过船员轮换的做法来保障船员或渔工的基本权益问题。随着我国经济社会发展尤其是社会文明的不断进步，船员不可能常年在海上作业。因此，要研究借鉴发达渔业国家对这类渔船实施检验的通行做法，在正确理解规则的前提下，使这类渔船自实施检验合格后能有12个月的运行期，再加上可展期3个月，就能解决好企业安排生产的实际需求问题。五是境外验船师现场检验责任重大、条件有限、情况复杂，各省局要加强对境外验船师的教育培训和监督管理，切实履行好境外检验职责。六是要加强对老旧渔船的买卖、租赁发生的检验问题的研究和控制，要切实加强对船舶所有人和买卖者法律责任的宣贯。