2008年全国渔业船舶检验政务信息工作座谈会今天在山西太原召开。去年海南会议以来，全国渔业船舶检验政务信息工作在各地渔业船舶检验机构领导的重视和从事这项工作的同志们的努力下，取得了十分可喜的成绩，为推动船检事业发展、促进渔业船舶管理、服务渔民、服务企业发挥了积极作用。刚才，部局通报了2007至2008年度的渔业船舶检验政务信息工作情况，对工作中取得优异成绩的先进单位和优秀信息员进行了表彰。在此，我代表农业部渔业船舶检验局，对受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！对全国从事渔业船舶检验政务信息工作的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

　　渔业船舶检验政务信息工作涉及面广，有很多问题需要研究。近几年我们每年召开一次渔业船舶检验政务信息与宣传工作会议，通过大家沟通情况、交流经验、研究问题、谋划工作，取得了很好的效果。刚才会议座谈交流中几位领导和代表在发言中都提出了很好的意见和建议，这里我针对当前政务信息工作中遇到的一些新情况、新问题以及如何做好政务信息工作谈几点意见，以供大家参考。

　　一、准确把握渔业船舶检验政务信息工作面临的形势和任务

　　今年是我国改革开放30周年。改革开放30年是中国渔业快速发展的时期，也是中国渔业船舶检验事业快速发展壮大的时期。特别是改革开放30年来，渔业船舶检验体系建设不断加强，验船师队伍不断发展壮大，法规建设不断完善，国际合作与交流不断扩大，目前已初步形成了具有中国特色的渔业船舶检验管理体系框架和检验制度。借此机会，我向大家通报一下近年来，部局按照中央关于建设资源节约型、环境友好型社会以及转变渔业增长方式、建设现代渔业，确保渔民持续增收，促进渔业可持续发展、促进渔区社会和谐发展等一系列战略部署，深入贯彻落实科学发展观，渔业船舶检验事业发展主要工作以及取得的成绩。

　　（一）体系建设不断健全。一是建立健全渔业船舶检验机构，科学合理核定业务范围。近几年，以强化渔业船舶检验机构的规范化管理为目标，以建立健全各省渔业船舶检验机构为手段，充分利用现有渔政机构和人员，科学规划，合理配置人力物力资源，渔船检验机构管理从粗放型管理向分类细化型管理方式转变。截至2007年12月底，全国已经业务核定的机构共计709个，其中省级机构29个。二是稳步推进注册验船师制度，培养行业专业技术人才。农业部领导曾强调：“渔业安全生产的前提在渔船安全，渔船安全的关键在渔船检验质量，渔船检验质量的关键又在渔船检验人员的专业技能和队伍整体素质”，几年来，我们按照部领导的指示精神，非常重视验船师队伍素质的提高，采取了切实可行的措施。逐步推进注册验船师制度的实施。我们强化对验船师业务培训和继续教育，提高了验船师的业务技能和行政执法能力。截至2007年12月底，全国共有持证验船师5100人，其中高级验船师270人，中级验船师878人，初级验船师3952人。

　　（二）法规建设不断完善，法律框架基本形成。一是根据2000年新修订的《渔业法》第26条的授权，发布了《渔业船舶检验条例》，于2003年8月1日起施行，开创了渔业船舶检验及其监督管理工作的新阶段。二是先后颁布了《渔业船舶法定检验规则2000》、《渔业船舶检验与发证程序和证书填写规定2002》、《渔业船舶船用产品检验规程2003》、《渔业船舶图纸审查规定》、《玻璃纤维增强塑料渔业船舶建造规范2008》等多部技术法规。三是地方性法规逐步完善，辽宁、河北、山东、江苏、浙江、广西、湖北等省相继颁布了地方性管理法规。经过多年不懈努力，现在已经初步形成了以《渔业法》为母法，以《渔业船舶检验条例》为主干，以各省、自治区、直辖市地方性法规、规章及技术法规为支撑的渔业船舶检验法律法规体系。

　　（三）检验机制日趋完善。渔业船舶安全是一个由很多环节组成的系统工程，船舶设计、船舶建造、船舶检验、船舶使用与维护保养和监督管理“五要素”是确保船舶具备安全航行作业条件，保障渔民生命财产安全，防止污染水域环境不可缺少的重要手段。根据《渔业法》的规定，渔业船舶应当经过法定检验后方可向渔港监督机构申请登记，再向渔政管理部门申请办理捕捞许可证。渔业船舶法定检验是国家对渔业船舶实施管理的第一环节，对保障广大渔民群众生命财产安全和防止环境污染，发挥着重要作用。2007年，全国渔业船舶检验总数为52.5万艘，比改革开放初期增长了近10倍。

　　农业部和国家安全生产主管部门历来十分重视对渔业船舶的检验监督管理工作，把对渔业船舶的检验作为做好渔业安全生产管理的一项重要基础性工作来抓。一是重点水域渔业船舶的监督检验工作。对北太平洋鱿鱼钓船检验工作进行了专项整治，重点对购买老旧船舶改造成大洋作业的渔业船舶进行了严格控制，同时对部分渔业船舶在安全设备方面存在的问题要求其逐项整改并严格按标准配备。二是强化了对进口旧渔业船舶的检验。三是解决了我国远洋渔业船舶因证书失效被港口国滞留问题。四是为认真履行船旗国责任，方便远洋渔业企业，经农业部和国家有关部门批准，国家渔业船舶检验机构于2002年10月在非洲加蓬设立了境外第一个短期检验点，在远洋船队作业较集中的拉斯帕耳马斯和斐济两个港口认可了2个救生筏检修站，为方便企业开始了初步探索。五是不断创新和完善远洋渔业船舶检验工作，大力推进远洋渔船检验工作的计划管理、分类管理。

　　（四）产品检验逐步加强。渔业船用产品检验工作是渔业船舶检验的重要组成部分。多年来，伴随着渔业船舶检验事业的发展，产品检验工作不断加强，检验业务不断扩大。一是加强了对渔业船舶船用产品的认可和检验工作；二是实现并加强了对进口船用产品的检验。2007年，全国共检验各类船用产品25万台（件）、1.9万只救生筏、22.5万米电缆、4766.93吨钢材、440立方米发泡材料，共检验980种型号产品。

　　（五）渔业船舶设计、修造管理逐步规范。渔业船舶设计修造单位资质认定管理是渔业船舶安全管理工作的一项基础性工作，对规范渔业船舶设计修造市场、提升我国渔业船舶安全质量和技术水平以及贯彻国家对捕捞渔船实施船网工具指标控制政策的落实具有重要意义。资质认可管理制度的主要内容是对上述单位的生产设施、工艺装备、技术条件、内部质量管理体系和人员素质等方面进行考核，以确定其是否具备相应等级的设计和修造的质量安全条件，从而保障渔业船舶质量安全。截止2007年12月底，经农业部认可的渔业船舶设计单位有120家，修造船厂1303家，其中建造企业780家，修理企业527家。

　　（六）在国际渔船安全管理中不断发挥重要作用。我国是国际海事组织A类理事国，在国际船舶安全事务管理中占有举足轻重的地位。改革开放以后，伴随着渔业船舶检验事业的开展，逐步加强了与国际海事组织的密切联系，积极参与国际渔船安全事务。同时，我们加强了与周边国家和地区的渔业船舶检验业务的交流与合作，促进地区间的渔船安全管理、船舶技术的健康发展。

　　（七）改革和创新了小型渔业船舶检验管理制度。小型渔业船舶占渔业船舶总数近90%，船型结构和技术状况差别很大，安全隐患十分突出。为加强渔业船舶检验管理，保障渔民生命财产安全，保护渔业资源和水域环境，构建平安渔业，促进渔业经济可持续发展，我们按照“强化基础、完善制度、促进发展”指导方针，“以民为本、科学构架；分级管理、强化监督；立足当前、稳步推进”的发展目标，“统一领导、分类管理、分级负责”的原则提出了加强小型渔业船舶检验管理意见。小型渔业船舶检验管理指导性意见是落实科学发展观的重要体现，是一次历史性的突破和改革与创新，出台的难度虽然很大，但它所产生的意义和将发挥的作用将更大。一是改革和创新了小型渔业船舶检验制度。二是科学制定了小型渔业船舶检验技术法规。三是改革完善了小型木质渔业船舶设计和修造企业资质认可管理办法。四是改革完善了小型渔业船舶船用产品的检验规定。

　　但是，随着渔业快速发展和国家经济社会不断进步，渔业船舶检验工作也遇到一些突出矛盾和问题。比如，渔业船舶检验基础建设薄弱，渔船检验机构建设有待加强，验船师的专业素质和业务能力有待提高，渔业船舶检验法规体系还不尽完善，渔业船舶检验质量和水平还有待提高等等。这些既是渔业船舶检验事业发展和管理所面临的重要问题，也是各级领导和社会各界关注的热点问题，如果得不到很好的解决，将会严重影响和制约船检事业的健康可持续发展。

　　在这样的形势和背景下，如何准确把握渔业船舶检验事业发展的形势任务，明确工作方向、目标，积极主动地做好工作，是各级渔业船舶检验机构、渔业船舶检验工作者的重要任务。作为从事政务信息工作者，必须认真思考，准确把握船检事业发展大局，紧紧围绕中心任务，针对遇到的难点和热点问题，及时、准确地为各级领导和有关部门提供相关信息，及时、准确地传达和宣传政府方针政策，积极引导社会公众关心、支持和配合船检工作，共同推进渔业船舶检验事业又好又快发展。这既是对从事渔业船舶检验政务信息工作同志们的要求，也是渔业船舶检验政务信息工作的主要任务。

　　二、围绕船检中心任务，扎实推进政务信息工作

　　今年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，渔船检验工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步强化渔业船舶检验工作的有效管理和行为规范，强化队伍建设、提高检验质量，依法行政，全面履职，促进渔船检验事业又好又快发展。下一阶段，我局将重点开展以下工作：

　　（一）加强渔业船舶检验技术法规建设

　　按照“强化基础，完善制度，促进发展”的指导思想，科学地制订与完善技术法规，科学地制定与完善检验制度。根据《渔业船舶检验立法规划》全面开展技术法规的制修订工作。全面落实小型渔业船舶检验管理制度改革的指导性意见。加强对小型渔业船舶检验管理制度改革的跟踪与研究，不断完善小型渔业船舶检验管理制度。

　　（二）推进渔业船舶检验机构和验船师队伍建设

　　加快研究和完善机构队伍管理规章制度，规范渔业船舶检验机构和队伍建设。继续推进渔业船舶检验机构管理工作，加强验船师队伍建设和人才培养，规范验船师上岗资格考试制度，提高验船师执法水平。推进注册验船师制度实施。

　　（三）继续抓好远洋渔船检验的统一组织实施

　　继续推进远洋渔船分类管理的研究和落实。继续推动境外检验管理工作。组织修订和完善远洋渔船检验证书和技术文件。

　　（四）继续抓好船用产品检验管理工作

　　抓好船用产品检验及其监督管理配套规章制度建设。开展渔船用简易气胀式救生筏监督管理检查工作。提高船用产品认可率，实现产品检验认可率达到规定的目标。

　　（五）加强渔船标准化和渔业船舶检验技术委员会工作

　　完成国家标准管理委员会下达的《渔船标准体系建设研究》项目。加强标准项目管理。完成有关标准送审稿，实现船型按标审批科学管理。

　　（六）加强渔业船舶设计和修造企业认可管理工作

　　积极推动《渔业船舶设计单位资质认定管理规定》、《船舶生产许可条例》等有关制度的出台及出台后的准备工作。

　　（七）积极参与国际渔船事务，加强国际交流与合作

　　加强对《渔船安全公约1993年议定书》的研究，提出我国加入公约面临的问题和具体意见。加强国际海事组织有关国际公约的跟踪研究。继续加强国际交流与合作。

　　各级船舶检验机构要牢固树立全国船检一盘棋思想，紧紧围绕渔业中心工作，结合船检工作的实际情况，深入贯彻落实科学发展观，全面推进政务信息宣传工作。最后，我提两点要求：

　　一是统筹船检业务工作与政务信息工作的关系。全面贯彻落实科学发展观，具体到渔业船舶检验工作，就是要统筹船检事业的发展与现代渔业发展的关系；要统筹船检技术进步与船舶技术进步的关系；要统筹中国渔检与国内外船检的关系。具体到政务信息工作，就是要统筹船检业务工作与政务信息工作的关系。各级渔业船舶检验机构的领导要高度重视政务信息工作，加大投入，注重信息人才的培养锻炼，要经常过问政务信息工作，对政务信息工作人员要多关心、理解和帮助，为他们创造一个宽松的环境，提供必要的工作条件，多为信息员创造参与业务工作的机会，不断提高信息员的业务水平和政策水平。要注重加强本单位信息工作规范化、制度化建设，建立信息第一责任人制度。各单位的主要负责同志要切实对信息工作负起领导责任。办公室主任和信息员要负起采编、报送和质量责任，全面、准确、客观、及时地报送信息。建立信息工作考核制度，形成全面发动、全员参与的氛围。

　　二是要加强信息员自身修养，不断提升综合素质。信息员的素质直接影响到信息质量。信息员要具有一定的政治敏感性，要善于发掘信息资源。从本地区本部门具体的船检工作着手，结合实际工作中遇到的难点问题和渔民群众、渔业企业关注的热点问题，在信息的深度上下功夫，挖掘出具有浓厚地方特色的信息。同时，信息员要不断提升自身的综合素质。提高政治敏感性，积极参与业务部门的会议、调研，提高业务水平，增强大局意识，树立责任意识，不断提高写作的广度、深度和高度，不断创新报道形式，拓宽报道领域，切实提高信息质量，充分发挥政务信息工作的服务和参谋作用。

　　同志们，当前渔业事业的发展已经进入了一个崭新的历史时期，渔业船舶检验作为渔业安全生产的第一关口，任重而道远，我们渔业船舶检验政务信息工作者肩负的责任光荣而又艰巨。希望大家通过这次会议，统一思想，提高认识，开拓创新，共同努力，以科学发展观为指导，开创渔业船舶检验政务信息工作的新局面。