中华人民共和国渔业船泊检验局
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我局派员参加四部委督查组对鄂渝豫地区低质量渔船治理督查工作

发布日期:2005年9月28日         来源:      作者

8月16日至24日,农业部船检局派彭晓华同志参加了四部委督查组,赴湖北、重庆、河南三省(市)对低质量船舶专项治理情况进行了督查。督查组认为,三省(市)在治理低质量船舶方面做了大量工作,基本摸清了船舶修造企业及低质量船舶的情况。督查期间,督查组分别听取了三省(市)低质量船舶专项治理领导小组及办公室的工作汇报,并前往湖北武汉、重庆涪陵、河南淮滨等地,深入5家船舶建造企业和4家船检机构检查了船厂的管理制度、安全设施、船用材料、电焊工艺和船检机构开展附加检验的情况。

督查组发现,自四部委开展低质量船舶专项治理活动以来,湖北省各级渔业行政主管部门积极开展低质量渔业船舶治理活动,全省共查处“三无”渔船2743艘,其中机动渔船1822艘,强制报废渔船291艘;检验年审各类渔船16831艘,其中机动渔船11230艘,总功率达6.5万千瓦,4月份以来全省渔业水上事故为零。专项治理活动启动不久,湖北省渔业行政主管部门就成立了全省低质量渔业船舶专项治理活动领导小组,负责全省治理活动的组织领导、部署安排、协调、检查工作。根据有关规定,该省确定渔业船舶治理重点是航行、信号、消防、救生、无线电等设备和船员配备等不符合规定要求的渔业船舶。领导小组要求渔港监督机构禁止不合格船舶离港,并监督其配齐;严格渔业证书、证件的发放,严禁违反程序发证,严格控制低质量船舶进入生产领域。

荆州、潜江、黄冈等市、梁子湖区纷纷针对辖区实际情况,突出重点,制定切实可行的低质量渔业船舶专项治理活动方案。荆州市将检查治理的重点放在长江及支流、长湖、洪湖等通航水域,严禁渔船载客摆渡。潜江市对本地渔业船舶修造企业、未经检验和不符合航行安全的渔业船舶进行了一次全面检查。目前全省已完成宣传发动和调查摸底阶段工作,开始对低质量船舶进行全面治理。

重庆市农业局克服江河流域广,渔船小、分布面广、流动性强,各区县渔业船舶检验机构成立时间短,人员、经费严重不足,渔船检验及监督设施设备缺乏的实际困难,为做好专项治理工作采取以下措施:一是要求各区县渔业行政主管部门要在当地政府的领导下,积极配合有关部门,做好低质量渔业船舶的专项治理工作。二是要按照农业部通知要求的检查重点和处理原则,对辖区内渔业船舶及渔船修造企业进行一次全面检查。对未取得渔船设计、修造资质的企业不得从事渔船设计、修造活动;对未持有有效检验证书的渔船不得从事渔业生产。三是要以这次专项治理为契机,进一步加强渔业船舶设计及建造的监督管理,重点搞好对现有渔船专项治理附加检验;对渔船设计、修造企业进行清理并进一步规范管理,规范渔船建造程序。四是确定专人负责信息的收集和资料的整理,加强对专项治理工作情况的交流和沟通。

据不完全统计,截止8月10日,全市共检验渔业船舶4500余艘,沿江26个主要区县的162艘未持有有效检验证书的渔船,在治理中已有102艘经检验合格,42艘限期整改,18艘按报废规定实施了报废。

河南省共有渔船8819艘(其中机动船3833艘、非机动船4986艘),省农业厅在体制和机构建设尚不完善的情况下(省渔检机构正在报批、渔检工作未开展起来,专项治理附加检验难以进行),积极配合省交通、国防科工办、安监部门开展低质量渔业船舶的治理工作,严厉打击了渔船私自拉客、“三无船舶”和非法造船厂(点)。

在与三省(市)的反馈座谈中,督查组就存在的主要问题提出了三点意见和建议:一是船厂管理和治理不到位。一方面由于缺乏法律法规的支持,致使许多地方在船厂的治理中措施不到位,治理力度大打折扣。另一方面,部分地区船舶行业管理部门缺少对船厂行业发展等方面的规划,以至船厂在布局、选址、规模等方面都不尽合理,制约了船舶工业的健康发展,同时也不利于提高船舶建造质量。渔检部门对一些小型渔船修造厂(点)的摸底工作还不够细致彻底,对许多渔船修造厂(点)管理缺位。二是总体来讲,内陆地区江滩船厂生产环境和设备配备与沿海地区相比有较大差距,船厂大多没有弯板机和起吊设备,焊工无证上岗,造船技术落后,一些地方造船场地未经固化、无图纸造船现象较为普遍。三是船舶质量事关水上运输和生产安全,地方政府一定要高度重视。要想发展造船业,就要作好规划,积极引导企业增加必要的设备,加强焊工培训,编制工艺标准,提升技术水平,加强管理。此外,船检机构要抓紧时间,严格按照要求做好重点船舶的附加检验工作,弥补以往检验工作中的不足。

 

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