一、指导思想和活动目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，提升行政执法能力，构建社会主义和谐社会，针对当前渔业安全生产存在的主要隐患，全面治理低质量渔船，坚决打击非法违规造船和“三无”渔船，遏制不合格或未持有效证书渔船从事渔业生产，进一步稳定渔业安全生产形势，促进渔业经济和造船工业的健康发展。

活动目标：通过开展低质量渔船专项治理活动，改善低质量渔船安全技术条件，停止不适航或未持有效证书的渔船从事渔业生产；坚决打击非法违规造船，堵住低质量渔船的生产源头。

二、主要任务

本次治理活动的主要任务是治理非法违规造船厂、点，低质量渔船和“三无”渔船。

治理的范围和重点是：

(一)、非法违规造船厂、点，重点是滩涂造船厂、点。

非法违规造船厂、点是指未取得农业部渔船修造企业资质认证，不具备基本技术条件和质量保障能力，或未持有效的《渔业船网工具指标批准书》或不按国家现行的规则、规范和标准进行渔船修造的造船厂、点。

(二)滩涂造船厂、点于2002年1月1日以后建造完工的低质量渔船，重点是木质渔船。

低质量渔船是指无有效审批图纸，或未按图施工，或造船工艺达不到规范要求，或建造质量低劣，或未完成必须的建造检验项目而制造出来的渔船。

(三)未持有效检验证书作业的渔船。

三、组织领导

为确保专项治理工作扎实有序的开展，分局成立羊口片区低质量渔船专项治理活动领导小组(见附件)，领导小组办公室设在分局业务科。主要负责片区治理活动的组织协调、监督检查，按月汇总上报专项治理情况及报表。负责与省局的工作联系。

四、方法步骤

本次专项治理活动从2005年5月20日开始，到11月30日结束，分为三个阶段。

(一)、第一阶段(2005年5月20日-2005年6月10日)为宣传发动和调查摸底阶段。

1、广泛宣传，深入发动。各督站要在渔船修造厂、点、渔船码头，签证点张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传材料，并充分利用各种新闻媒体，进行系列宣传和报道。

2、全面调查，摸清底数。各督站要对本辖区内的造船厂、点及渔船进行摸底排查，提出需治理的造船厂、点和低质量渔船名单，低质量渔船的调查摸底要与清查“三无”渔船结合起来。分别填报《专项治理船厂名录》和《专项治理渔船统计表》，于6月9日前报羊口分局。

(二)、第二阶段(2005年6月11日-2005年10月31日)为全面治理阶段。

1、对非法造船厂、点和低质量渔船的治理按省局制发的《山东省低质量渔业船舶专项治理活动方案》有关要求进行。

2、每月28日前，各督站要将渔船治理进展情况并附《专项治理渔船附加检验月度统计表》以书面或电子文档报羊口分局业务科。

3、分局将配合省局专项治理联合督查组对片区专项治理情况进行检查。

(三)第三阶段(2005年11月1日-2005年11月30日)为总结深化阶段。

全面治理结束后，各督站要形成书面总结材料，进行数据统计，评估分析治理效果，于11月3日前以书面和电子文档报羊口分局业务科。

五、工作要求

(一)、加强组织协调。各督站要在分局和省局专项治理领导小组统一指导下，认真研究本辖区存在的问题，按照“统一部署，统一行动”的要求，加强协调配合，争取有力措施，严厉打击各种非法违规造船行为和低质量渔船，确保专项治理活动顺利开展，取得实效。

(二)、及时通报治理情况。各督站要加强信息沟通与交流，及时提出工作建议，每周向分局专项治理办公室报送一次活动信息。(三)、建立应急处理机制。各督站要根据本辖区的实际情况，针对可能发生的暴力对抗等突发事件，制订相应的应急预案，做好充分的应急准备，在渔业行政主管部门和当地政府的大力支持下，及时处理突发性事件，保持社会稳定和治理工作的顺利进行。

(四)、全面落实工作责任。各督站要认真履行职责，严格按方案要求进行治理，保证各项治理措施落实到位，切实把低质量渔船专项治理工作做好。